中国进口商品大量涌入威胁新一轮贸易战

经济学家表示，中国工厂向全球市场大量生产汽车、家电、电脑芯片和电子产品，为中国与美国和欧洲新一轮贸易紧张局势埋下了隐患。

中国的产出远远超过国内需求，尤其是在房地产泡沫拖累经济的情况下，因此中国商品价格正在下跌。美国劳工统计局周五表示，2 月份美国从中国进口的商品价格较去年同期下降了 3.1%。

这有助于美联储对抗通胀。但这些低价中国商品可能会损害美国制造商的销售额，威胁到拜登政府在选举年增加工厂就业岗位的希望。中国政府周一表示，今年前两个月的工厂产量比 2023 年同期增长了 7%。

“中国在一系列领域不断扩大产能，一些领域具有战略意义，其他领域则是美国和欧洲的重点领域。这正在产生紧张局势，”奥巴马政府财政部官员、经济学家布拉德·塞特瑟 (Brad Setser) 表示。“世界其他国家也希望生产制成品。”

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过去几年，北京方面投资兴建了新工厂，以满足疫情期间大量购买进口商品的美国消费者的需求，并发展电动汽车和电池等中国政府认为至关重要的高科技产业。

伦敦凯投宏观 (Capital Economics) 的数据显示，自 2019 年底以来，中国制造业产出增长了约四分之一，而中国制造业产出已位居世界第一。同期，美国制造业产出持平，仍比 2007 年的峰值低 7%。

根据衡量中国贸易表现的各种指标，结果就是全球贸易失衡加剧。凯投宏观首席经济学家尼尔·希林 (Neil Shearing) 表示，中国经常账户盈余占全球产出的百分比（一个广义指标）现在比特朗普总统对大多数中国进口产品征收关税之前的时期还要高，接近历史最高水平。

他说：“需要更好地平衡全球贸易。”

根据塞特瑟的计算，作为全球经济份额的一个衡量指标，中国的制造业产品贸易顺差几乎是20世纪80年代末日本的两倍，当时许多美国人担心日本经济注定会成为世界上最大的经济体。

随着中国在全球制造业的主导地位不断增强，汽车制造商，尤其是欧洲汽车制造商面临着巨大的风险。近年来，中国汽车行业从默默无闻中脱颖而出，在汽车出口方面超越了德国。

中国工厂每年可生产 4000 万辆汽车，比满足国内需求多出 1500 万辆。圣地亚哥行业顾问迈克尔·邓恩 (Michael Dunne) 表示，去年中国出口了 500 万辆汽车，大约是其 2020 年出口总量的五倍，他表示，未来几年这一数字可能会翻一番。

中国汽车制造商已经是墨西哥最大的供应商。中国比亚迪在沃伦·巴菲特的支持下，一款电动车的售价约为 15,000 美元，这帮助它在去年年底超越特斯拉，成为全球最大的电动车生产商。

特斯拉首席执行官埃隆·马斯克今年早些时候表示，除非面临新的贸易壁垒，否则中国企业“几乎会摧毁世界上大多数其他汽车公司”。

汽车行业霸权之争只是中国与其欧洲和美国主要客户之间的贸易环境恶化的一个因素。

欧洲官员本月表示，正在进行的贸易调查发现“足够证据”表明中国对电动汽车生产进行补贴的方式可能损害欧洲汽车制造商的利益。初步关税决定可能会在 7 月公布。

美国汽车市场已经受到关税的保护。根据《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA），汽车还必须符合地区原产地规则，这将阻止中国公司向美国出口在墨西哥生产的汽车。

但分析人士表示，中国汽车最终可能会通过韩国或其他与美国签订了自由贸易协定的国家进入美国。

中国驻华盛顿大使馆的一位发言人驳斥了人们对该国制造业过度膨胀的担忧。

中国驻英国大使馆新闻处处长刘鹏宇表示：“产能过剩是一个相对的概念，不能把需求局限在一个国家或地区，而要放在经济全球化的大背景下看待问题。”

上周，美国钢铁工人联合会向美国贸易代表戴秉国办公室提交请愿书，要求对中国造船业进行调查，此举引发了人们对中国制造业主导地位的担忧。

在其他四个工会的支持下，钢铁工人表示，中国在长达 20 年的战略中采取了“非市场政策”，以主导全球造船业。戴女士有 45 天的时间来决定是否进行调查，这可能会授权总统对中国船舶征收关税。

中国经济规划者长期以来一直青睐数十个行业的国有企业，为其提供低息融资、廉价甚至免费的土地、降低电费和其他援助。根据战略与国际研究中心的一项研究，总体而言，这些慷慨的援助——相当于中国经济的 1.7% 以上——是美国等其他国家的两倍多。

报道称，2019年，中国在工业补贴上的支出超过了国防支出。

国际货币基金组织上个月警告称，中国的制造业补贴正在将国家资金转移到回报率低于标准的企业，并带来了“重大的国内挑战”。国际货币基金组织在其最新的中国经济评估报告中表示，此类措施可能会造成“产能过剩”，并使经济竞争环境向有利于国有企业而非私营企业的方向倾斜。

去年12月，中国领导人在中央经济工作会议上承认，中国存在内需不足和“部分行业产能过剩”等问题。

中国经济通常侧重于工业设施和房地产开发的投资。消费支出仅占国内生产总值 (GDP) 的 40%，而美国则约为 70%。

消费需求疲软和工厂生产强劲导致中国出现商品过剩，需要将其投放到全球市场上。

解决中国贸易结构不平衡的办法在于提高中国消费者的购买力，使他们能够购买更多中国工厂生产的产品。要做到这一点，北京政府需要将财政支持从政治上强大的国有企业转向中国家庭。但目前还没有迹象表明政府正在这样做。

相反，在房地产市场崩溃和国内经济增长放缓的背景下，中国领导人选择通过出口来摆脱经济困境。

向国外市场注入剩余商品应有助于缓解全球通胀。高盛表示，低成本中国商品可能使去年美国通胀率下降了 0.15 个百分点，而且今年上半年对美国消费者来说仍将是一个相对便宜的商品。

但康奈尔大学经济学家、前国际货币基金组织中国部负责人埃斯瓦尔·普拉萨德说，产能过剩威胁到一些对于政府刺激制造业复苏至关重要的行业。

21 世纪初，中国崛起为全球制造业大国，产品涉及众多行业：服装和纺织品、电子产品、家具和工业设备。据联合国统计，二十多年后，中国已成为世界第一大制造业国家，占全球制造业增加值的 31%。

美国位居第二，比例为 17%。

“中国经济规模比几十年前大得多。因此，这次冲击可能比上次更大，”普拉萨德说。

讽刺的是，中国目前的出口繁荣正值北京和华盛顿都在提倡更大程度的自力更生。拜登政府为应对疫情期间医疗设备和计算机芯片的短缺，正在利用税收抵免和政府补贴来刺激国内生产。中国国家主席习近平希望减少其经济对外国需求的依赖，同时让外国人更加依赖中国。

但经过四十多年的不断发展，两国之间的商业关系已难以削弱。

中国庞大的制造业产出所产生的影响正以一些意想不到的方式显现出来。

去年，中国新开设了 17 家工厂，将石油或天然气转化为原生树脂，而原生树脂是制造塑料水瓶的原材料。塑料回收协会会长史蒂夫·亚历山大表示，产量的扩大导致全球价格下降，使得再生塑料对瓶子制造商的吸引力下降。

“这是件大事。它改变了经济，我们才刚刚开始看到它对市场的影响，”他说。

一家中西部回收商正在考虑关门，因为最近失去了两份合同，而另一家公司使用成本更低的材料。这或许预示着未来的发展。